Les dirigeants mondiaux, les délégués et les militants climatiques ouvriront les négociations lundi dans la station balnéaire méditerranéenne d’Antalya, en Turquie, lors de la 31e conférence des Nations unies sur le climat, la COP31, après une année de hausse des températures et de catastrophes météorologiques meurtrières.1,3,4
Les pourparlers, prévus du 9 au 20 novembre, inciteront les délégués à transformer les engagements passés en actes et à en élaborer de nouveaux. Selon les scientifiques, l’objectif fixé par l’accord de Paris de 2015 (Paris Agreement) de limiter le réchauffement moyen à 1,5 degré Celsius au-dessus des niveaux préindustriels, soit 2,7 degrés Fahrenheit depuis le début des années 1800, sera probablement dépassé dans les prochaines années, et les efforts mondiaux ne peuvent désormais que chercher à minimiser ce dépassement.1,3
L’année écoulée a apporté le mois d’août, décrit comme le mois le plus chaud jamais enregistré dans le monde, un effondrement catastrophique d’avalanche au Népal (Nepal), des inondations dévastatrices au Népal qui ont laissé des habitants récupérer leurs biens dans le district de Nuwakot, des vagues de chaleur meurtrières en Europe et au-delà, et un El Niño (El Nino) potentiellement record qui a poussé les températures océaniques à un niveau record. En Europe, une sécheresse sévère, une chaleur extrême, des incendies de forêt et des niveaux d’eau historiquement bas dans les principales voies navigables ont accentué la pression sur les délégués pour passer des promesses à des actions concrètes.1,3,4
Le sommet se tient également dans un contexte de coûts énergétiques élevés et de pressions sur le pouvoir d’achat. La guerre en Iran a de fait fermé le détroit d’Ormuz (Strait of Hormuz), faisant grimper les prix mondiaux de l’essence et du pétrole ainsi que des produits fabriqués à partir de ceux-ci comme les engrais et les pesticides, tandis que les guerres en cours en Iran et en Ukraine ont fait monter les prix du pétrole et du gaz dans le monde entier. Aux États-Unis (United States), l’envolée des coûts, notamment à la pompe, a été le thème gagnant des démocrates lors des élections de mi-mandat de la semaine dernière, avec peu ou pas d’attention à la politique climatique, et l’Europe est revenue sur une partie de ses propres objectifs climatiques au cours de l’année écoulée.1,3
Les États-Unis arrivent sans engagement fédéral à la table des négociations. Le président Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord de Paris de l’ONU, qui vise à limiter les émissions de gaz à effet de serre des pays conformes, pour la deuxième fois le 20 janvier 2025, et a entrepris de retirer les États-Unis de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (United Nations Framework Convention on Climate Change), le traité à l’origine de la réunion annuelle de la COP, le 7 janvier. L’Amérique (America) reste le seul pays signataire à avoir quitté l’accord de Paris. Au cours des deux dernières années, l’administration a déréglementé l’industrie pétrolière et gazière, annulé des projets d’énergies renouvelables et abrogé le "constat de mise en danger", qui permettait au gouvernement de réglementer les émissions de gaz à effet de serre.2,3
Les analyses de l’ONU lient ce changement à des prévisions revues à la hausse. L’estimation du réchauffement pour 2026 de l’ONU a augmenté de 0,3 degré par rapport aux conclusions de l’année dernière, ce que le rapport attribue en partie à l’abandon par les États-Unis de leurs promesses climatiques. Un rapport d’octobre de l’ONU sur l’écart des émissions (Emissions Gap Report) a indiqué que, même avec la pleine mise en œuvre de toutes les contributions déterminées au niveau national actuelles, le monde reste sur la trajectoire d’un réchauffement de 2,6 degrés Celsius d’ici la fin de ce siècle. Le rapport 2026 de l’ONU a attribué environ la moitié d’une augmentation d’environ 0,2 à 0,3 degré Celsius de ses prévisions de réchauffement à l’abandon par les États-Unis de son engagement, tandis que le rapport 2025 indiquait que le retrait des États-Unis de Paris annulerait 0,1 degré Celsius supplémentaire de progrès sur le réchauffement projeté pour ce siècle.2,3
Les attentes d’un large compromis sont faibles. L’appétit international pour les grands compromis est à son plus bas depuis 2015, lorsque le ministre français des Affaires étrangères avait frappé de son marteau vert pour marquer l’accord de Paris et que la tour Eiffel (Eiffel Tower) avait été illuminée en vert. La frustration face à un processus qui exige un accord unanime a culminé lors de la conférence de l’année dernière au Brésil (Brazil) et a conduit certains pays à former des groupes de négociation alternatifs et extérieurs, et la 'fatigue climatique' — un épuisement émotionnel face à des avertissements constants et alarmants — s’est répandue dans le monde. La Turquie est l’hôte officiel des 12 jours de pourparlers et l’Australie (Australia) dirigera les négociations, l’attention se portant sur des blocs de pays plus petits et sur la recherche d’une sortie du charbon, du pétrole et du gaz.3,4
Le ministre turc de l’Environnement Murat Kurum a déclaré, "Il s’agit de la première COP où il est clair au-delà de tout doute raisonnable que le monde dépassera l’objectif de 1,5 degré", ajoutant, "Nous ne détournerons pas le regard et nous ne réduirons pas notre ambition." Dans la communication de la Turquie pour la réunion, le président Recep Tayyip Erdoğan (Recep Tayyip Erdogan) et son épouse Emine apparaissent, la première dame qualifiant le changement climatique de "l’une des manifestations les plus visibles du fardeau que l’activité humaine a fait peser sur notre planète." La perturbation due aux prix élevés des carburants a également poussé les gouvernements à repenser leurs politiques énergétiques à court et à long terme, notamment en investissant davantage dans l’éolien et le solaire.1,4
Cara Horowitz, directrice exécutive de l’institut Emmett sur le changement climatique et l’environnement (Emmett Institute on Climate Change and the Environment) à la faculté de droit de l’université de Californie (California) à Los Angeles (University of California Los Angeles School of Law), qui participera à sa 10e COP, a déclaré, "Ce n’est pas une coïncidence si, au moment où les dommages climatiques touchent les communautés de manière très réelle et touchent les budgets des gouvernements de manière très réelle, il devient plus difficile de progresser sur l’atténuation du climat." Elle a ajouté, "Les choses sont en réalité plus difficiles à accomplir au niveau international quand les États-Unis ne sont pas seulement absents de la table, mais cherchent aussi à déconstruire la table autour de laquelle tout le monde est réuni", et a déclaré, "Si le plus grand émetteur historique du monde ne contribue tout simplement pas, les autres pays pourraient ne pas ressentir le besoin de contribuer. Ils pourraient se sentir bernés." Anthony Leiserowitz, directeur du programme de Yale sur la communication sur le changement climatique (Yale Program on Climate Change Communication), a déclaré que les défenseurs doivent expliquer que limiter chaque dixième de degré compte toujours, ajoutant, "Certaines parties du mouvement [climatique] pourraient commencer à perdre espoir et dire 'Eh bien, maintenant nous ne pouvons rien faire.'"3
Six groupes énergétiques et politiques — l’American Energy Institute, le Committee for a Constructive Tomorrow, l’Energy and Environment Legal Institute, Heartland Impact, le Heartland Institute et Truth in Energy and Climate — ont averti dans une lettre partagée en exclusivité avec la Daily Caller News Foundation que Amazon, Apple et Google pourraient nuire aux intérêts des États-Unis et enfreindre la loi fédérale en faisant des déclarations climatiques fausses et trompeuses lors de la COP31. La lettre affirme, "Non seulement ces entreprises induisent le public en erreur et violent potentiellement la loi en donnant au public et aux investisseurs l’impression qu’elles agissent contre le prétendu 'changement climatique', mais elles sapent également la politique étrangère et la sécurité nationale des États-Unis en participant à la COP31." Les groupes, notant que ces entreprises profitent de marchés fédéraux et sont cotées sur des marchés publics sous le contrôle de la Commission des valeurs mobilières (Securities and Exchange Commission), ont demandé au président d’informer les entreprises américaines de leur devoir d’honnêteté et de ne pas nuire à la sécurité nationale.2
Steve Milloy, chercheur principal à l’Energy and Environment Legal Institute qui a fait partie de l’équipe de transition de Trump à l’Agence de protection de l’environnement (Environmental Protection Agency) après l’élection de 2016, a déclaré, "Nous applaudissons le président Trump pour avoir retiré les États-Unis de la supercherie climatique de l’ONU [sic]. Mais tous les Américains n’ont pas reçu le message", et a déclaré, "Nous sommes préoccupés par le fait que des entreprises technologiques comme Amazon, Apple et Google — des entreprises qui sont des sous-traitants du gouvernement avec des obligations de sécurité nationale — participent néanmoins à la COP31." Il a ajouté, "Le président devrait interdire aux sous-traitants fédéraux ayant des obligations de sécurité nationale de participer à un processus qui ne profite qu’à la Chine communiste (Communist China)." Amazon, Apple et Google n’ont pas répondu immédiatement aux demandes de commentaires, et leur présence à la COP31 n’a pas pu être confirmée au moment de la rédaction.2
Un signataire a lié l’argument à la demande d’énergie pour l’intelligence artificielle. Cameron Sholty, directeur exécutif de Heartland Impact, a déclaré que la demande d’électricité pour alimenter l’IA a poussé les grandes entreprises technologiques vers le gaz naturel et le nucléaire et a averti que de nouveaux engagements climatiques pourraient nuire à ces projets. Il a déclaré, "Les dirigeants devraient aussi choisir leurs proclamations avec soin", ajoutant, "Une tribune de la COP31 ne confère aucune exemption au regard du droit américain." Jason Isaac, PDG de l’American Energy Institute, a déclaré que ces entreprises technologiques ne produisent qu’une infime partie des émissions de l’Amérique et a déclaré, "Quand elles disent aux investisseurs et au public que leurs engagements climatiques font la différence, elles vendent un récit que les chiffres ne confirment pas."2
Les responsables sont pressés d’associer tout nouvel engagement à la mise en œuvre des promesses antérieures, afin de limiter le réchauffement supplémentaire même après le dépassement du seuil de 1,5 degré, et de le faire par consensus entre presque tous les pays au cours des 12 prochains jours.1,3,4
