Líderes mundiais, delegados e ativistas do clima abrem as negociações na segunda-feira na cidade turística mediterrânea de Antalya, na Turquia, na 31ª conferência do clima das Nações Unidas, a COP31, após um ano de temperaturas em alta e desastres climáticos mortais.1,3,4
As conversas, previstas para 9 a 20 de novembro, vão pressionar os delegados a transformar promessas antigas em ação e a elaborar novas. Os cientistas dizem que a meta estabelecida no Acordo de Paris (Paris Agreement) de 2015 de limitar o aquecimento médio a 1,5 grau Celsius acima dos níveis pré-industriais, ou 2,7 graus Fahrenheit desde o início do século 19, provavelmente será ultrapassada nos próximos anos, e os esforços globais agora só podem trabalhar para minimizar essa ultrapassagem.1,3
O último ano trouxe agosto, descrito como o mês mais quente já registrado no mundo, um colapso catastrófico de avalanche no Nepal, enchentes devastadoras no Nepal que deixaram moradores resgatando pertences no distrito de Nuwakot, ondas de calor mortais na Europa (Europe) e além, e um El Niño potencialmente recorde que elevou as temperaturas dos oceanos a um nível recorde. Na Europa, seca severa, calor extremo, incêndios florestais e níveis de água em mínimas recordes nas principais vias navegáveis aumentaram a pressão sobre os delegados para ir além das promessas e adotar ações concretas.1,3,4
A cúpula também ocorre em meio a custos de energia mais altos e pressões sobre o custo de vida. A guerra no Irã (Iran) efetivamente fechou o Estreito de Ormuz (Strait of Hormuz), elevando os preços globais da gasolina e do petróleo e de produtos feitos com eles, como fertilizantes e pesticidas, enquanto as guerras em curso no Irã e na Ucrânia (Ukraine) elevaram os preços do petróleo e do gás em todo o mundo. Nos Estados Unidos (United States), a disparada dos custos, inclusive na bomba de gasolina, foi o tema vitorioso para os democratas nas eleições de meio de mandato da semana passada, com pouca ou nenhuma atenção à política climática, e a Europa recuou em algumas de suas próprias metas climáticas no último ano.1,3
Os Estados Unidos chegam sem um compromisso federal à mesa. O presidente Donald Trump retirou os EUA do Acordo de Paris da ONU, que visa limitar as emissões de gases de efeito estufa dos países cumpridores, pela segunda vez em 20 de janeiro de 2025, e agiu para retirar os EUA da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (United Nations Framework Convention on Climate Change), o tratado por trás da reunião anual da COP, em 7 de janeiro. Os Estados Unidos continuam sendo o único país signatário a sair do Acordo de Paris. Nos últimos dois anos, o governo desregulamentou o setor de petróleo e gás, cancelou projetos de energia renovável e revogou a "determinação de perigo", que permitia ao governo regular as emissões de gases de efeito estufa.2,3
Análises da ONU ligam essa mudança a previsões mais altas. A estimativa de aquecimento da ONU para 2026 aumentou 0,3 grau em relação às conclusões do ano passado, o que o relatório atribui em parte ao abandono das promessas climáticas pelos EUA. Um Relatório sobre Lacuna de Emissões da ONU de outubro disse que, mesmo com a implementação total de todas as atuais contribuições nacionalmente determinadas, o mundo continua no caminho para aquecer 2,6 graus Celsius até o fim deste século. O relatório de 2026 da ONU atribuiu cerca de metade de um aumento de aproximadamente 0,2 a 0,3 grau Celsius em suas previsões de aquecimento ao abandono de sua promessa pelos EUA, enquanto o relatório de 2025 disse que a saída dos EUA de Paris cancelaria outros 0,1 grau Celsius de progresso no aquecimento projetado para este século.2,3
As expectativas de um amplo compromisso são baixas. O apetite internacional por grandes acordos está no ponto mais fraco desde 2015, quando o ministro das Relações Exteriores francês bateu seu martelo verde para marcar o Acordo de Paris e a Torre Eiffel (Eiffel Tower) foi iluminada de verde. A frustração com um processo que exige acordo unânime atingiu o pico na conferência do ano passado no Brasil (Brazil) e levou alguns países a formar grupos alternativos de negociação externos, e a 'fadiga climática' – exaustão emocional diante de alertas constantes e sombrios – se espalhou pelo mundo. A Turquia é a anfitriã oficial dos 12 dias de conversas e a Austrália (Australia) liderará as negociações, com atenção a blocos menores de países e à busca de um caminho para abandonar o carvão, o petróleo e o gás.3,4
O ministro do Meio Ambiente turco, Murat Kurum, disse: "Esta é a primeira COP em que está claro além de qualquer dúvida razoável que o mundo ultrapassará a meta de 1,5 grau", acrescentando: "Não desviaremos o olhar e não reduziremos nossa ambição". Na divulgação da Turquia para a reunião, o presidente Recep Tayyip Erdogan e sua esposa Emine aparecem, com a primeira-dama chamando a mudança climática de "uma das manifestações mais visíveis do fardo que a atividade humana colocou sobre nosso planeta". A perturbação causada pelos altos preços dos combustíveis também levou os governos a repensar políticas energéticas de curto e longo prazo, incluindo maior investimento em energia eólica e solar.1,4
Cara Horowitz, diretora executiva do Emmett Institute on Climate Change and the Environment da University of California Los Angeles School of Law, que participará de sua 10ª COP, disse: "Não é coincidência que, no momento em que os danos climáticos estão afetando as comunidades de formas muito reais e afetando os orçamentos dos governos de formas muito reais, fique mais difícil avançar na mitigação climática". Ela acrescentou: "As coisas realmente são mais difíceis de realizar internacionalmente quando os EUA não apenas não estão à mesa, mas também estão tentando desmontar a mesa em torno da qual todos estão reunidos", e disse: "Se o maior emissor histórico do mundo simplesmente não está contribuindo, outros países podem não sentir necessidade de contribuir. Eles podem se sentir como otários". Anthony Leiserowitz, diretor do Yale Program on Climate Change Communication, disse que os defensores enfrentam a tarefa de explicar que limitar cada décimo de grau ainda importa, acrescentando: "Algumas partes do movimento [climático] podem começar a perder a esperança e dizer 'Bem, agora não podemos fazer nada'".3
Seis grupos de energia e política — o American Energy Institute, o Committee for a Constructive Tomorrow, o Energy and Environment Legal Institute, o Heartland Impact, o The Heartland Institute e o Truth in Energy and Climate — alertaram em uma carta compartilhada com exclusividade com o Daily Caller News Foundation que Amazon, Apple e Google podem prejudicar os interesses dos EUA e violar a lei federal ao fazer declarações climáticas falsas e enganosas na COP31. A carta afirma: "Essas empresas não apenas estão enganando o público e potencialmente violando a lei ao dar ao público e aos investidores a impressão de que estão fazendo algo sobre a suposta 'mudança climática', mas também estão prejudicando a política externa e a segurança nacional dos EUA ao participar da COP31". Os grupos, observando que as empresas lucram com negócios federais e operam em mercados públicos sob supervisão da Securities and Exchange Commission, pediram ao presidente que informe as empresas americanas sobre o dever de ser honestas e de não prejudicar a segurança nacional.2
Steve Milloy, pesquisador sênior do Energy and Environment Legal Institute que integrou a equipe de transição de Trump para a Agência de Proteção Ambiental (Environmental Protection Agency) após a eleição de 2016, disse: "Aplaudimos o presidente Trump por tirar os EUA da farsa climática da ONU [sic]. Mas nem todos os americanos entenderam a mensagem", e disse: "Estamos preocupados que empresas de tecnologia como Amazon, Apple e Google — empresas que são contratadas do governo com obrigações de segurança nacional — estejam mesmo assim participando da COP31". Ele acrescentou: "O presidente deveria proibir contratados federais com obrigações de segurança nacional de participar de um processo que só funciona em benefício da China comunista". Amazon, Apple e Google não responderam imediatamente aos pedidos de comentário, e a presença delas na COP31 não pôde ser confirmada até o momento da redação.2
Um signatário ligou o argumento à demanda de energia para inteligência artificial. Cameron Sholty, diretor executivo do Heartland Impact, disse que a demanda para alimentar a IA empurrou as grandes empresas de tecnologia para o gás natural e a energia nuclear e alertou que novas promessas climáticas podem prejudicar esses projetos. Ele disse: "Os executivos também devem escolher suas declarações com cuidado", acrescentando: "Um púlpito da COP31 não oferece isenção da lei americana". Jason Isaac, presidente-executivo do American Energy Institute, disse que as empresas de tecnologia produzem apenas uma fração das emissões dos Estados Unidos e disse: "Quando dizem a investidores e ao público que suas promessas climáticas estão fazendo diferença, estão vendendo uma história que os números não sustentam".2
As autoridades enfrentam pressão para combinar quaisquer novas promessas com a implementação de promessas anteriores, para limitar o aquecimento adicional mesmo após a ultrapassagem do limite de 1,5 grau, e para fazê-lo por consenso entre quase todos os países nos próximos 12 dias.1,3,4
