Autoridades de alto escalão da Rússia, da Ucrânia e dos Estados Unidos têm reunião prevista em Abu Dhabi na terça e na quarta-feira para as primeiras negociações trilaterais sobre o fim da guerra na Ucrânia desde fevereiro, quando a guerra em grande escala se aproxima da marca de cinco anos.1,4,6,7
A sessão de dois dias terá como foco acordos de segurança pós-guerra, desescalada e medidas humanitárias, disse o enviado especial norte-americano Steve Witkoff (Steve Witkoff). Autoridades norte-americanas disseram que Moscou (Moscow) e Kiev (Kyiv) demonstravam em privado "um pouco de flexibilidade" sobre o controle do leste da Ucrânia, embora as posições de Moscou e Kiev sobre o fim do conflito continuem muito distantes.1,7
Jared Kushner (Jared Kushner), genro do presidente Donald Trump (Donald Trump) e membro da delegação norte-americana ao lado de Witkoff, disse que as negociações tratariam das "preocupações de segurança pós-guerra" tanto da Rússia quanto da Ucrânia. "Uma parte importante deste processo é incentivar todas as partes a começar a pensar seriamente sobre o que vem depois da guerra", escreveu Kushner na rede X (X).1,2
Kushner disse que o trabalho norte-americano se concentrou em quatro objetivos interligados. "Nosso trabalho se concentrou em quatro prioridades interligadas: encerrar os combates, desenvolver garantias e acordos de segurança pós-guerra críveis que reduzam o risco de retomada do conflito, preparar um plano abrangente de economia e prosperidade para a Ucrânia e avançar medidas humanitárias para aliviar o sofrimento e enfrentar as consequências humanas desta guerra", escreveu.2
O território continua sendo o obstáculo central. Moscou exigiu que a Ucrânia se retire das partes de Donetsk (Donetsk) que ainda controla e pediu a retirada ucraniana de quatro regiões que Moscou anexou em setembro de 2022, mas nunca capturou totalmente, além de a Ucrânia abandonar a candidatura de adesão à Otan (NATO), aceitar limites para suas Forças Armadas e suspender restrições ao idioma russo e à Igreja Ortodoxa ligada a Moscou. Kiev rejeitou ceder o terreno que ainda detém, propondo em vez disso congelar a linha de contato nos trechos que considera cruciais para sua segurança futura, e afirma que um cessar-fogo imediato deve vir primeiro, com as questões territoriais resolvidas apenas em uma reunião direta entre os presidentes.1,4
As garantias de segurança são o outro foco declarado. O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky (Volodymyr Zelenskyy) disse que a Ucrânia e seus aliados discutiram garantias semelhantes às do Artigo 5 (Article 5) da Otan, que trata um ataque a um membro como um ataque a todos. "Se a Rússia recomeçar, o que vai acontecer?", perguntou Zelensky em entrevista em 5 de novembro. "Quem fará o quê, com quais meios e quando?" A Rússia se opõe à adesão da Ucrânia à Otan e rejeita o envio de tropas estrangeiras à Ucrânia após qualquer acordo, advertindo que consideraria tropas europeias no país como alvos legítimos, ao mesmo tempo em que busca garantias próprias, incluindo sua antiga exigência de que a Otan recue nas implantações na Europa Central e Oriental (Central and Eastern Europe).4,1,2
Um plano norte-americano em discussão inclui consultas de segurança e linhas diretas de comunicação para crises, bem como "medidas recíprocas de desescalada", maior transparência militar e uma possível reativação do Conselho Otan-Rússia (NATO-Russia Council), que está em grande parte suspenso desde 2022. Kushner disse que o plano se basearia nos acordos europeus de segurança existentes, respeitando a soberania e a tomada de decisão independente. Uma autoridade norte-americana disse que as questões territoriais e de segurança não poderiam ser resolvidas separadamente, afirmando: "Eles não vão resolver a questão de Donetsk e a questão territorial até saberem como será a arquitetura de segurança após a guerra", e acrescentando: "E lembrem-se, não vamos conseguir concluir uma sem a outra."1,2
O papel da Europa segue indefinido. A presidente da Comissão Europeia (European Commission), Ursula von der Leyen (Ursula von der Leyen), pediu na segunda-feira que aliados da Otan e membros da UE (EU) sejam incluídos em quaisquer "discussões relevantes sobre a arquitetura de segurança da Europa", e Zelensky disse que Kiev quer a Europa nas negociações. Kushner e Witkoff planejam se reunir antes da sessão principal com representantes da Ucrânia, da União Europeia, da Otan, da Alemanha (Germany), da França (France), do Reino Unido (United Kingdom) e da Itália (Italy), e Washington (Washington) propôs avançar para um processo multilateral mais amplo. "Esperamos que as discussões em Abu Dhabi criem as condições para que esse diálogo comece em um futuro próximo, como parte de um processo multilateral mais amplo", escreveu Kushner. A Rússia se opõe à participação europeia na própria reunião trilateral. "Ninguém vai convidá-los para a mesa de negociação", disse o assessor de política externa do Kremlin (Kremlin), Yuri Ushakov (Yuri Ushakov).1,2,3,4
Entre as autoridades europeias esperadas em Abu Dhabi estão o assessor alemão Günter Sautter (Günter Sautter), o assessor diplomático italiano Fabrizio Saggio (Fabrizio Saggio), o assessor de segurança nacional britânico Jonathan Powell (Jonathan Powell), o chefe de gabinete do secretário-geral da Otan, Mark Rutte (Mark Rutte), Geoffrey van Leeuwen (Geoffrey van Leeuwen), e o funcionário da Comissão Europeia Bjoern Seibert (Bjoern Seibert), além de outros representantes da França e do Conselho Europeu (European Council). A inclusão deles ocorreu após pressão da primeira-ministra italiana Giorgia Meloni (Giorgia Meloni), que em carta ao presidente do Conselho Europeu, António Costa (António Costa), pediu que os líderes da UE reunidos em Dublin (Dublin) decidam "de uma vez por todas quem se senta à mesa de negociações representando a União Europeia, e com qual mandato". Duas autoridades de alto escalão disseram que não se esperava que os europeus estivessem na sala durante as negociações principais, e uma autoridade alemã disse que o formato seria "definido à medida que as discussões avançarem".3
Representando os Estados Unidos na reunião trilateral estão Kushner e Witkoff, com o assessor presidencial Vladimir Medinsky (Vladimir Medinsky) pela Rússia, e o chefe do Serviço de Inteligência Estrangeira (Foreign Intelligence Service), Rustem Umerov (Rustem Umerov), pela Ucrânia. O grupo russo inclui ainda os vice-ministros das Relações Exteriores Sergei Ryabkov (Sergei Ryabkov) e Mikhail Galuzin (Mikhail Galuzin), o chefe da inteligência militar Igor Kostyukov (Igor Kostyukov) e o oficial sênior do Estado-Maior Yuri Zhigarlovsky (Yuri Zhigarlovsky). A equipe ucraniana inclui ainda o chefe de gabinete da Presidência Kyrylo Budanov (Kyrylo Budanov) e Arakhamia (Arakhamia), que lidera a bancada parlamentar de Zelensky.1,2,3
As conversas começam em meio à continuidade dos combates ao longo da linha de frente de 1.200 quilômetros e à expansão dos ataques com drones e mísseis de longo alcance por ambos os lados. A Ucrânia enfrenta ataques russos contra seu sistema elétrico com a aproximação do inverno, realizados com mísseis balísticos e drones a jato mais rápidos, em meio à escassez de interceptadores Patriot norte-americanos. A BBC (BBC) observou que a Ucrânia sofre com um ataque russo na semana passada a uma aldeia em Zaporíjia (Zaporizhzhia) em que ao menos 40 pessoas foram mortas. Rodadas anteriores produziram trocas de prisioneiros e a devolução de crianças ucranianas, mas nenhum acordo sobre território ou segurança, e a trégua localizada do mês passado em torno de Oleshky (Oleshky), ocupada pela Rússia, mediada com a ajuda da primeira-dama norte-americana Melania Trump (Melania Trump) para permitir retiradas e entrega de ajuda, não interrompeu os combates em outros locais. Os relatos sobre a diplomacia anterior diferem ligeiramente: a BBC descreveu a última rodada trilateral como a reunião de Genebra (Geneva) em fevereiro, enquanto a DW (DW) descreveu negociações mediadas pelos EUA em janeiro e fevereiro que não levaram a nada.1,2,4,7
Trump disse em entrevista ao "60 Minutes (60 Minutes)" exibida no domingo que Moscou e Kiev estão "muito próximas" de um acordo, mas acrescentou que "vão acabar com uma Ucrânia de formato um pouco diferente". Após se reunir com o enviado do Kremlin Kirill Dmitriev (Kirill Dmitriev) na Casa Branca (White House) na semana passada, ele também previu um acordo mais amplo. "Será um grande acordo e envolverá mais do que a Ucrânia", disse Trump, acrescentando que poderia incluir toda a Europa. Na Ucrânia, essa perspectiva gerou ceticismo. Oleksandr Merezhko (Oleksandr Merezhko), presidente da comissão de relações exteriores do parlamento, disse acreditar que Trump quer "um acordo rápido às custas da Ucrânia", que certamente será rejeitado por Kiev, argumentando que pressão por meio de sanções e ataques em profundidade era necessária para mover Moscou. "Enquanto Putin (Putin) mantiver sua máquina de guerra em funcionamento, não tem incentivos para negociar", disse Merezhko, acrescentando que o acordo de Trump para comprar diesel da Rússia "só incentiva Moscou a continuar a guerra".1,4,2
Zelensky listou como prioridades garantias de segurança, um cessar-fogo energético, a liberação do Mar Negro (Black Sea), trocas ampliadas de prisioneiros e a preparação para uma reunião de líderes da Ucrânia, dos Estados Unidos e da Rússia. As expectativas de um avanço em Abu Dhabi são baixas. Kushner disse que a reunião poderia no máximo "criar impulso para a próxima fase das negociações", escrevendo: "Este é um conflito extraordinariamente difícil e complicado", e que Washington abordava as discussões "com determinação e realismo". Arakhamia disse: "Não acho que haverá um avanço, depois de uma pausa tão longa no processo de negociação." "Apenas o fato de as negociações trilaterais estarem sendo retomadas já pode ser contado como um sucesso." Kushner acrescentou: "Ao discutir segurança pós-guerra, recuperação econômica e os mecanismos necessários para prevenir futuros conflitos, esperamos mudar o foco da gestão da guerra para a construção das bases de uma paz duradoura."1,2,7
