브라질 국민은 10월 25일 일요일 대통령 결선투표를 치른다. 현 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 시우바와 전직 대통령 자이르 볼소나루(Jair Bolsonaro)의 아들 플라비우 볼소나루가 맞붙는다. 1차 투표 이후 두 사람의 격차는 근소하다.1,4,8
1차 투표는 10월 4일 치러졌다. 플라비우 볼소나루가 약 47%의 득표율로 룰라(45%)를 소폭 앞섰다. 더 네이션(The Nation)은 볼소나루의 격차를 유효표의 1.87%로 집계했다. 어느 후보도 과반을 얻지 못해 결선투표로 넘어갔다. 브라질은 대부분의 성인에게 투표를 의무화하고 있지만, 약 3,300만 명이 투표하지 않았다. 이는 1998년 이후 가장 높은 기권율이다. 더 네이션은 이 수치를 3,340만 명, 유권자의 21%로 제시했다.1,4,7,8
상파울루(São Paulo)의 '실리콘밸리(Silicon Valley)'로 불리는 옛 산업도시 오사스쿠(Osasco)에서는 문을 닫은 공장 자리에 쇼핑몰과 배달앱 기술 기업들이 들어섰다. 오사스쿠는 2022년 룰라에게 표를 줬지만 1차 투표에서는 플라비우 볼소나루 쪽으로 돌아섰다. 이 지역 금속노조를 이끄는 길베르투 알마잔은 현지 노동력의 변화를 이렇게 설명했다. "여기서는 산업 기반이 심하게 무너졌다. 노동계층의 구성이 바뀌었다. 이제 노동자는 주로 공장 노동자가 아니라 서비스직이다."1
오사스쿠의 많은 볼소나루 지지자들은 변화를 자주 말하지만, 원하는 구체적인 정책을 꼽는 데는 어려움을 겪는다. 2022년 룰라를 지지했던 변호사 지젤 본핑은 이렇게 말했다. "그는 변화에 대한 희망을 준다. 우리가 다른 브라질을 가질 수 있다는 희망이다." 과거에는 투표를 하지 않았던 핫도그 판매원 타이린은 볼소나루에게 투표할 계획이다. 그는 높은 세금 때문에 "가난한 사람에게는 살기가 너무 힘들다"고 말하며, 룰라가 다시 대통령이 된 뒤 "달라진 것이 없다"고 주장한다.1
지금까지 룰라와 자이르 볼소나루의 전기를 모두 쓴 리처드 래퍼는 제조업의 쇠퇴와 개별화된 노동의 확산이 브라질만의 현상은 아니라고 말했다. 다만 브라질은 산업화가 늦었던 반면 탈산업화는 일찍 찾아와 그 영향이 더 가혹하게 나타났다고 설명했다. 그는 룰라를 "자기 성공의 희생자"라고 불렀다. 룰라의 현 임기 동안 실업률은 사상 최저로 떨어졌고, 브라질은 유엔(United Nations) 기아 지도에서 제외됐다. 래퍼는 사람들의 형편은 나아졌지만 물가 상승과 높은 가계부채, 금리 때문에 이를 체감하지 못하는 '기대의 위기'가 나타나고 있다고 묘사했다.1
알마잔은 앱 기반 노동의 확산을 "우버(Uber)화"라고 부르며, 많은 노동자들이 룰라가 제공한 복지나 집단행동보다 "더 많은 자유, 유연한 근무일과 근무시간"을 원한다고 말한다. 룰라의 지지자들은 그가 노동자의 권리를 신장하고 수백만 명을 빈곤에서 끌어올렸다고 평가한다. 리우데자네이루(Rio de Janeiro)의 호시냐(Rocinha) 주민협회 총무 타마라 모레이라는 볼사 파밀리아(Bolsa Familia)를 비롯한 그의 사회정책을 이유로 룰라를 지지한다. 그는 "엄마로서 나는 사회복지, 건강보험, 학교, 볼사 파밀리아 같은 프로그램, 그리고 식량 지원이 필요하다"고 말했다. 플라비우 볼소나루는 정부 지출과 부처, 일부 세금을 줄이겠다고 제안했지만, 룰라의 대표적 복지 프로그램 가운데 일부는 유지하겠다고 밝혔다.1,7
두 사람의 배경은 보도마다 다르게 설명된다. 인터셉트(The Intercept)는 자이르 볼소나루가 2023년 실패한 군사 쿠데타에 관여한 혐의로 가택연금 상태라고 전했다. 반면 더 네이션은 2022년 쿠데타 미수 혐의로 현재 수감 중이라고 보도했다. PBS는 그가 쿠데타 미수를 주도한 혐의로 유죄 판결을 받았다고 설명했다. 룰라와 플라비우 볼소나루 모두 부패 의혹에 직면했으며, 플라비우는 이를 부인했다.1,3,7,8
1차 투표 이후 플라비우 볼소나루는 더 네이션에 따르면 "나라를 다시 민주화하기 위해" 1988년 헌법을 고치겠다고 밝혔다. 대통령 연임제를 폐지하고 대법원(Supreme Court)을 개혁하겠다는 것이다. 전문가들은 상원(Senate)의 우파 다수가 자이르 볼소나루 유죄 판결에 찬성한 장관들을 탄핵하는 데 쓰일 수 있다고 경고했다. 헌법학 교수 왈러스 코르보는 더 네이션에 이렇게 말했다. "권위주의 정부가 부상하는 상황에서 대중의 참여가 매우 낮은 가운데 1988년 헌법을 바꾸는 것은 정당성, 민주주의, 시민과 노동자의 권리 측면에서 매우 문제가 있다." 플라비우 볼소나루는 한 선거 유세에서 이렇게 말했다. "룰라 시대는 끝났고, 우리는 수십 년 동안 권력을 잡을 것이다."8
룰라 캠프는 특히 학생들을 거리로 동원하려 하고 있다. 국회의원이 이끄는 왓츠앱(WhatsApp) 채널 "룰라의 군대"는 프랑스24(France 24)에 따르면 800만 명이 넘는 팔로워를 모았다. 룰라는 선거운동의 통제권을 젊은 당 간부들에게 넘겼고, 동맹 의원들과의 회동에서 이렇게 인정했다. "1989년 이후 내가 참여한 선거운동 가운데 가장 조직이 덜 된 선거다. 우리는 뿌린 대로 거둔다." 캠프는 상파울루에서 열린 한 집회에 약 100만 명이 모였다고 주장했다.1,4
룰라 캠프는 메타(Meta)가 플라비우 볼소나루에게 유리하도록 "알고리즘 조작"을 했다고 비난하며, 고등선거법원(Superior Electoral Court)에 도전자의 출마 자격을 무효화해 달라고 요청했다. 플라비우 볼소나루 측은 현직 대통령 룰라가 자신의 정부 성과를 칭송하는 콘텐츠로 왓츠앱을 뒤덮어 "권력 남용"을 했다고 주장했다. 법원은 메타에 하루 약 50만 헤알(88,500유로)의 벌금을 부과하겠다고 위협했다. 회사 측은 두 후보를 동등하게 대우하기 위한 조치를 마련했다고 밝혔다. 논평 요청에 메타는 이렇게 답했다. "메타는 전 세계 선거에 적용하는 것과 같이, 브라질의 모든 후보, 모든 정당, 모든 정치적 견해에 동일한 규칙을 적용한다." 리우데자네이루 기반의 탐사보도 기자 앤드루 피시먼은 인터셉트에 "메타가 이번 선거에 개입하고 있음을 시사하는 정황 증거들이 있다"고 말했다.3,4,8
여론조사도 접전으로 좁혀졌다. 10월 9일 아틀라스인텔리전스(AtlasIntel) 조사에서는 플라비우 볼소나루 52.8%, 룰라 47.2%였다. 열흘 뒤 같은 기관은 볼소나루 51.1%, 룰라 48.9%로 집계했다. 데이터폴랴(Datafolha), 퀘이스트(Quaest), CNT/MDA 등 다른 조사기관들은 격차가 1~2%포인트에 그쳤다고 보여줬다. 폴랴 지 상파울루(Folha de S.Paulo)의 편집고문 파트리시아 캄푸스 멜루는 이렇게 말했다. "이제 브라질 선거 역사상 가장 치열한 경쟁이다. 사실상 동률이다."4,7
의회(Congress)에서 상원은 주 6일 근무제 폐지 법안을 75대 1로 통과시켰다. 처음에는 반대했던 볼소나루 진영도 결국 찬성으로 돌아섰다. 룰라는 인스타그램(Instagram) 영상에서 이렇게 말했다. "우리 상대들이 어제 이 법안에 찬성하기로 한 것을 기억할 필요가 있다. 하지만 경계를 늦추지 말자! 선거를 앞둔 기회주의로 찬성한 것이다." 후보 간 첫 토론은 10월 18일 밴드(Band) 채널에서 열렸고 두 시간 가까이 진행됐다. 리우데자네이루대학교의 정치학자 주앙 페레스는 "토론을 보는 브라질 사람들은 점점 줄고 있고, 투표 의향에는 큰 영향을 주지 않는다"고 말했다.4
룰라는 통역을 통해 막판 레이스에 대한 자신감을 드러냈다. "나는 결선투표에서 우리가 대통령으로 선출되지 않을 이유가 없다고 확신한다. 경제적으로, 사회적으로, 정치적으로 아무런 이유가 없다."7
