Altos funcionarios de Rusia, Ucrania y Estados Unidos tienen previsto reunirse en Abu Dabi el martes y el miércoles en las primeras conversaciones trilaterales para poner fin a la guerra en Ucrania desde febrero, cuando la guerra a gran escala se acerca a los cinco años.1,4,6,7
La sesión de dos días se centrará en los acuerdos de seguridad de posguerra, la desescalada y las medidas humanitarias, dijo el enviado especial estadounidense Steve Witkoff. Funcionarios estadounidenses dijeron que Moscú (Moscow) y Kiev (Kyiv) mostraban en privado "un poco de flexibilidad" sobre el control del este de Ucrania, aunque las posiciones de Moscú y Kiev sobre el fin del conflicto siguen muy distantes.1,7
Jared Kushner, yerno del presidente Donald Trump y miembro de la delegación estadounidense junto a Witkoff, dijo que las conversaciones abordarían las "preocupaciones de seguridad de posguerra" tanto de Rusia como de Ucrania. "Una parte importante de este proceso es alentar a todas las partes a empezar a pensar seriamente en lo que vendrá después de la guerra", escribió Kushner en X.1,2
Kushner dijo que el trabajo estadounidense se había centrado en cuatro objetivos vinculados. "Nuestro trabajo se ha centrado en cuatro prioridades interconectadas: poner fin a los combates, desarrollar garantías y acuerdos de seguridad creíbles para la posguerra que reduzcan el riesgo de una reanudación del conflicto, preparar un plan integral económico y de prosperidad para Ucrania y promover medidas humanitarias para aliviar el sufrimiento y abordar las consecuencias humanas de esta guerra", escribió.2
El territorio sigue siendo el obstáculo central. Moscú ha exigido que Ucrania se retire de las partes de Donetsk que aún controla y ha pedido la retirada ucraniana de cuatro regiones que Moscú se anexionó en septiembre de 2022 pero nunca llegó a controlar por completo, además de que Ucrania abandone su aspiración de ingresar en la OTAN (NATO), acepte límites a su ejército y elimine las restricciones al idioma ruso y a la Iglesia ortodoxa afiliada a Moscú. Kiev ha rechazado ceder el terreno que aún conserva y propone en cambio congelar la línea de contacto en los tramos que considera cruciales para su seguridad futura, y sostiene que primero debe haber un alto el fuego inmediato y que las cuestiones territoriales solo deben resolverse en una reunión directa entre los presidentes.1,4
Las garantías de seguridad son el otro foco declarado. El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy ha dicho que Ucrania y sus aliados han debatido garantías similares al artículo 5 de la OTAN, que considera un ataque contra un miembro como un ataque contra todos. "Si Rusia vuelve a empezar, ¿qué pasará?", preguntó Zelensky en una entrevista el 5 de noviembre. "¿Quién hará qué, con qué medios y cuándo?" Rusia se ha opuesto al ingreso de Ucrania en la OTAN y ha rechazado el despliegue de tropas extranjeras en Ucrania tras un eventual acuerdo, advirtiendo que consideraría a las tropas europeas allí objetivos legítimos, al tiempo que busca garantías propias, incluida su exigencia histórica de que la OTAN repliegue sus despliegues en Europa Central y Oriental.4,1,2
Un marco estadounidense en debate incluye consultas de seguridad y líneas directas de comunicación en crisis, así como "medidas recíprocas de desescalada", mayor transparencia militar y una posible reactivación del Consejo OTAN-Rusia (NATO-Russia Council), que ha estado en gran medida inactivo desde 2022. Kushner dijo que el marco se basaría en los acuerdos europeos de seguridad existentes, respetando la soberanía y la toma de decisiones independiente. Un funcionario estadounidense dijo que las cuestiones territoriales y de seguridad no podían resolverse por separado y afirmó: "No resolverán la cuestión de Donetsk ni la cuestión territorial hasta que sepan cómo será la arquitectura de seguridad después de la guerra", y añadió: "Y tengan en cuenta que no podremos cerrar una sin la otra".1,2
El papel de Europa (Europe) sigue sin resolverse. La presidenta de la Comisión Europea (European Commission), Ursula von der Leyen, pidió el lunes que los aliados de la OTAN y los miembros de la UE (EU) sean incluidos en cualquier "debate significativo sobre la arquitectura de seguridad de Europa", y Zelensky ha dicho que Kiev quiere a Europa en las conversaciones. Kushner y Witkoff planean reunirse antes de la sesión principal con representantes de Ucrania, la Unión Europea (European Union), la OTAN, Alemania (Germany), Francia (France), el Reino Unido (United Kingdom) e Italia (Italy), y Washington ha propuesto avanzar hacia un proceso multilateral más amplio. "Esperamos que las conversaciones en Abu Dabi creen las condiciones para que esa participación comience en un futuro próximo, como parte de un proceso multilateral más amplio", escribió Kushner. Rusia se opone a la participación europea en la propia reunión trilateral. "Nadie va a invitarlos a la mesa de negociación", dijo Yuri Ushakov, asesor de asuntos exteriores del Kremlin.1,2,3,4
Entre los funcionarios europeos esperados en Abu Dabi figuran el asesor alemán Günter Sautter, el asesor diplomático italiano Fabrizio Saggio, el asesor de seguridad nacional británico Jonathan Powell, el jefe de gabinete del secretario general de la OTAN, Mark Rutte, Geoffrey van Leeuwen, y el funcionario de la Comisión Europea Bjoern Seibert, entre otros de Francia y del Consejo Europeo (European Council). Su inclusión siguió a un impulso de la primera ministra italiana Giorgia Meloni, quien en una carta al presidente del Consejo Europeo, António Costa, pidió que los líderes de la UE reunidos en Dublín (Dublin) decidieran "de una vez por todas, quién se sienta a la mesa de negociación en representación de la Unión Europea y con qué mandato". Dos altos funcionarios dijeron que no se esperaba que los europeos estuvieran dentro de la sala durante las negociaciones principales, y un funcionario alemán dijo que el formato sería "determinado a medida que avancen las conversaciones".3
En representación de Estados Unidos en la reunión trilateral estarán Kushner y Witkoff, junto al asesor presidencial Vladimir Medinsky por Rusia y el jefe del Servicio de Inteligencia Exterior Rustem Umerov por Ucrania. El grupo ruso incluye además a los viceministros de Exteriores Sergei Ryabkov y Mikhail Galuzin, al jefe de inteligencia militar Igor Kostyukov y al alto oficial del Estado Mayor Yuri Zhigarlovsky. El equipo ucraniano incluye además al jefe de gabinete presidencial Kyrylo Budanov y a Arakhamia, quien lidera la facción parlamentaria de Zelensky.1,2,3
Las conversaciones se abren en medio de combates continuos a lo largo de la línea del frente de 1.200 kilómetros y de un aumento de los ataques con drones y misiles de largo alcance por ambas partes. Ucrania enfrenta ataques rusos contra su sistema eléctrico ante la llegada del invierno, realizados con misiles balísticos y drones a reacción más rápidos, en medio de la escasez de interceptores Patriot de fabricación estadounidense. La BBC señaló que Ucrania está conmocionada por un ataque ruso de la semana pasada contra una aldea en Zaporizhzhia en el que murieron al menos 40 personas. Las rondas anteriores produjeron intercambios de prisioneros y la devolución de niños ucranianos, pero ningún acuerdo sobre territorio o seguridad, y la tregua localizada del mes pasado en torno a Oleshky, ocupada por Rusia, mediada con la ayuda de la primera dama estadounidense Melania Trump para permitir evacuaciones y entregas de ayuda, no detuvo los combates en otros lugares. Los relatos sobre la diplomacia anterior difieren ligeramente: la BBC describió la última ronda trilateral como la reunión de Ginebra (Geneva) en febrero, mientras que DW describió conversaciones mediadas por Estados Unidos en enero y febrero que no llegaron a ninguna parte.1,2,4,7
Trump dijo en una entrevista de "60 Minutes" emitida el domingo que Moscú y Kiev están "muy cerca" de un acuerdo, pero añadió que "van a terminar con una Ucrania de forma un poco distinta". Tras reunirse con el enviado del Kremlin Kirill Dmitriev en la Casa Blanca (White House) la semana pasada, también predijo un acuerdo más amplio. "Será un gran acuerdo y va a involucrar a más que Ucrania", dijo Trump, añadiendo que podría incluir a toda Europa. En Ucrania, esa perspectiva ha generado escepticismo. Oleksandr Merezhko, presidente de la comisión de asuntos exteriores del Parlamento, dijo que cree que Trump quiere "un acuerdo rápido a costa de Ucrania", que sin duda será rechazado por Kiev, y sostuvo que se necesitaba presión mediante sanciones y ataques en profundidad para mover a Moscú. "Mientras Putin tenga una máquina de guerra en marcha, no tiene incentivos para negociar", dijo Merezhko, añadiendo que el acuerdo de Trump para comprar diésel a Rusia "solo alienta a Moscú a continuar la guerra".1,4,2
Zelensky ha enumerado como prioridades las garantías de seguridad, un alto el fuego energético, el desbloqueo del mar Negro (Black Sea), intercambios ampliados de prisioneros y la preparación de una reunión de líderes de Ucrania, Estados Unidos y Rusia. Las expectativas de un avance en Abu Dabi son bajas. Kushner dijo que la reunión podría como máximo "generar impulso hacia la próxima fase de negociaciones", y escribió: "Este es un conflicto extraordinariamente difícil y complicado", y que Washington estaba "abordando estas conversaciones con determinación y realismo". Arakhamia dijo: "No creo que haya un avance, después de una pausa tan larga en el proceso de negociación". "El simple hecho de que se reanuden las conversaciones trilaterales puede considerarse un éxito". Kushner añadió: "Al debatir la seguridad de posguerra, la recuperación económica y los mecanismos necesarios para prevenir futuros conflictos, esperamos desplazar el foco de la gestión de la guerra hacia la construcción de los cimientos de una paz duradera".1,2,7
