Israels Präsident Isaac Herzog wird voraussichtlich am Sonntag bekannt geben, wer den ersten Auftrag zur Bildung einer Regierungskoalition erhält, nachdem arabisch geführte Parteien mit 19 Sitzen in der 120 Sitze umfassenden Knesset erklärt haben, dass sie den früheren Generalstabschef Gadi Eisenkot dem langjährigen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu vorziehen.1,4,5
Nach tagelangen Beratungen zwischen Herzog und den im vergangenen Monat gewählten Parteien hielt Eisenkots Block am Donnerstag 48 Sitze und kam durch die arabische Unterstützung auf insgesamt 67 Sitze, verglichen mit 46 Sitzen für Netanjahu und seine rechten Verbündeten, wie Herzog mitteilte. Ein Kandidat benötigt 61 Sitze für eine Regierungsbildung, und Herzog sagte, die Zahlen sprächen dafür, dass Eisenkot die erste Chance erhalten sollte, auch wenn ein Erfolg nicht gesichert sei.1,5
Damit verfügte keine Seite allein über eine Mehrheit. Netanjahu schnitt besser ab als in den Umfragen vorhergesagt und wehrte eine Herausforderung durch Eisenkot ab, der die Mitte-rechts-Partei Yashar anführt, doch Netanjahu und seine Likud-Partei hatten in der Knesset nicht genügend Stimmen für eine Regierungsbildung. Die arabisch geführten Parteien gewannen nach einer beispiellos hohen Wahlbeteiligung von Palästinensern mit israelischer Staatsbürgerschaft eine Rekordzahl an Sitzen und kehrten damit den langjährigen Trend um, dass arabische Wähler israelischen Wahlen fernblieben, und rückten in den Verhandlungen in eine zentrale Position.1,5
Herzogs Rolle, die ansonsten weitgehend zeremoniell ist, besteht darin auszuwählen, welcher Parteichef es zuerst versucht, wenn keine Partei klar gewinnt. Am Mittwoch erkannte er die Wahl formal als rechtmäßig an und wies Beschwerden von Netanjahu und dessen Anhängern zurück, die arabischen Parteien hätten die Wahl durch Unregelmäßigkeiten bei der Abstimmung und Unterstützung durch ausländische Parteien "gestohlen". Israels Inlandsgeheimdienst Schin Bet (Shin Bet) prüfte noch, was der Richter am Obersten Gerichtshof Noam Sohlberg als "weit verbreitetes Phänomen massiver Geldzuflüsse aus ausländischen Staaten nach Israel" beschrieb, doch Sohlberg sagte am Mittwoch: "Dies sind vorerst nur Vermutungen, und selbst wenn sie sich bestätigen, ist das Ausmaß ihrer möglichen Auswirkungen begrenzt." Generalstaatsanwältin Gali Baharav-Miara lehnte am Dienstag einen Antrag des Schin Bet ab, Abgeordnete und Parteifunktionäre zu vernehmen, mit der Begründung, es gebe nicht genügend "Beweise, um ein solches Vorgehen zu rechtfertigen."1,5
Herzog hat bis zum 11. November Zeit, seine Wahl zu benennen, und der Nominierte hätte dann 42 Tage, um die nötigen Parlamentsstimmen zu sichern. Scheitert dieser Kandidat, können andere es versuchen, und wenn niemand eine Koalition mit 61 Sitzen bilden kann, wird Herzog für Anfang kommenden Jahres eine weitere Wahl ansetzen. Bis eine Koalition gebildet ist, bleibt Netanjahu, der in drei Amtszeiten insgesamt 19 Jahre als Ministerpräsident diente, Chef einer Übergangsregierung.1,5
Die zwei arabisch geführten Gruppen im Zentrum der Gespräche verfolgen unterschiedliche Ansätze. Die Vereinte Liste (Joint List), ein Bündnis aus drei Parteien mit elf Sitzen, lehnt zionistische Parteien ab, die Israel als jüdischen Staat definieren, und fordert einen palästinensischen Staat im Westjordanland (West Bank) und in Gaza mit Ostjerusalem (East Jerusalem) als Hauptstadt. Raam, eine islamistische Gruppe mit acht Sitzen, die israelische Politik pragmatischer betrachtet, trat 2021 einer israelischen Regierungskoalition bei und war damit die erste eigenständige arabische Partei, die dies tat.1,5
Die Vereinte Liste erklärte, ihre drei Mitgliedsparteien hätten einstimmig beschlossen, Eisenkot zu unterstützen, "als Antwort auf die öffentliche Forderung, eine Rückkehr Netanjahus und seiner Regierung an die Macht zu verhindern". Die Unterstützung war eingeschränkt: Das Bündnis erklärte, Eisenkots Block sei wenig geneigt gewesen, "Netanjahus Kurs entgegenzutreten sowie die Hetze gegen arabische Bürger und Versuche zu bekämpfen, die Legitimität ihrer politischen Entscheidung zu untergraben". Die Partei kündigte an, ihre Erklärung am Donnerstagnachmittag förmlich Herzog vorzulegen. Raam und die Demokraten (Democrats) unterstützten ebenfalls Eisenkot.1,5,6
Die Vereinte Liste plant nicht, einer künftigen Regierung beizutreten. Ihr Vorsitzender Yousef Jabareen schrieb am Donnerstag auf X: "Wir werden alles tun, um die größte Bedrohung für uns alle zu beseitigen", und fügte hinzu: "nämlich die Fortsetzung der Herrschaft Netanjahus." Jabareen fügte hinzu, das Bündnis werde fordern, dass die Regierung rassistische Stimmungsmache und die Dämonisierung der arabischen Bevölkerung des Landes beendet, mehr Investitionen und einen entschlosseneren Kampf gegen die organisierte Kriminalität in arabisch geprägten Gebieten fordert und "ein Ende der Besatzung und der Kriege sowie eine Entscheidung für Leben und Frieden" anstrebt. Er schrieb: "Denn die zwei Völker, die hier leben, verdienen es, in Würde, Gleichheit und Frieden zu leben."1
Auch ohne Ministerien könnte Unterstützung von außen den arabisch geführten Parteien Einfluss auf die Politik geben, sagte Diana Buttu, Anwältin und frühere Rechtsberaterin der Palästinensischen Befreiungsorganisation (Palestine Liberation Organization). "Sie sagen: 'Wir werden von hinten Druck machen, aber unser Druck ist nicht kostenlos.' Es bedeutet sicher nicht, ein Ministerium zu halten. Aber es bedeutet, bei Angelegenheiten mitzubestimmen, die unsere Gesellschaft betreffen", sagte Buttu. "Sie werden versuchen, mitzubestimmen, wer Minister wird, welche Gesetze verabschiedet werden und welche nicht, und bei Fragen, die die palästinensische Gemeinschaft im Allgemeinen, aber auch die Gleichheit im weiteren Sinne betreffen." Raam hat erklärt, es wäre bereit, einer Anti-Netanjahu-Regierung beizutreten.1
Diese Aussicht stößt in Eisenkots eigenem Block auf Widerstand. Die Politikanalystin und Meinungsforscherin Dahlia Scheindlin sagte: "Eisenkot wird mit all diesen Parteien keine Regierung bilden können", und fügte hinzu, mindestens drei Parteien in Eisenkots Vier-Parteien-Block hätten erklärt, sie wollten keiner Regierung mit arabischen Parteien angehören, von denen viele palästinensische Bürger Israels als fünfte Kolonne und Bedrohung der nationalen Sicherheit betrachten. Der lautstärkste Widerspruch kam von Avigdor Lieberman, dem Chef der rechten säkularen Partei Yisrael Beiteinu. "Lieberman ist vollkommen dagegen und hat einen Boykott gegen eine Regierungsbildung mit arabischen Parteien verhängt", sagte Scheindlin und fügte hinzu, Lieberman habe sich bei der Wehrpflicht flexibel gezeigt, um ultraorthodoxe Parteien einzubinden. Anhänger Netanjahus protestierten am 1. November vor Eisenkots Residenz gegen die Bildung einer jüdisch-arabischen Regierung.1
Eisenkot hat versucht, seine Koalition durch Bedingungen für Partner zu stabilisieren. In einer Erklärung auf X am Freitag sagte er, Israel befinde sich "mitten in einem gefährlichen politischen Tsunami" und er werde eine "nationale Notstandsregierung" mit Parteien bilden, die seine vier Grundprinzipien akzeptierten: die Anerkennung Israels als jüdischer und demokratischer Staat, die Werte der israelischen Unabhängigkeitserklärung, die Wehrpflicht für alle und die Anerkennung der Hamas als Terrororganisation, die zerschlagen werden müsse. Beide arabisch geführten Parteien verurteilten die Angriffe der Hamas vom 7. Oktober 2023 und die Tötung von Zivilisten, lehnten es aber ab, die palästinensische Gruppe als Terrororganisation zu bezeichnen, da dies Israels Angriff auf Gaza rechtfertigen würde.1
Netanjahu kritisierte am Donnerstag Eisenkot dafür, dass er sich bei der Regierungsbildung auf die arabischen Parteien stütze, ein Schritt, der für führende israelische Politiker lange undenkbar war, weil diese Parteien weitgehend der palästinensischen Sache nahestehen. Mit Blick auf Raam-Chef Mansour Abbas, dessen Partei bei der Wahl im Oktober acht Sitze gewann und der Herzog am Donnerstag traf, sagte Netanjahu: "Präsident Herzog stellt Abbas eine Frage: Ist die Hamas eine Terrororganisation? Abbas' Antwort: 'Ihr könnt uns nicht einem solchen Test unterziehen.'" Netanjahu fügte hinzu: "Wie wir im Wahlkampf sagten, hat Abbas am Donnerstag Eisenkot für das Amt des Ministerpräsidenten empfohlen, weil er ohne die arabischen Parteien keine Regierung bilden kann." In einem Fernsehauftritt am Mittwoch warnte Netanjahu vor einer Regierung, die "von extremistischem Islam und diesen islamistischen Parteien abhängig ist, die die Existenz eines jüdischen Staates leugnen". Er sagte: "Sie wollen die jüdische Identität des Staates Israel auslöschen. Das sagen sie offen. Sie wollen uns die Fähigkeit nehmen, uns gegen unsere Feinde zu verteidigen", und fügte hinzu: "Eine solche Regierung wird unsere Feinde nicht nur nicht bekämpfen, sie wird uns einfach von innen zersetzen. Das ist existenziell."5
Abbas lehnte es ab, die Hamas auf Herzogs Frage hin direkt als Terrororganisation zu verurteilen. "Lasst mir diesen Raum, eine Brücke zu sein. Auch die andere Seite zu beeinflussen. Wir sind eine Brücke. Macht uns nicht zu Unterstützern von Terrorismus und Verrätern", sagte Abbas zu Herzog. Abbas sagte, seine Partei habe politischer Gewalt abgeschworen und unterstütze den Friedensplan von Präsident Donald Trump für Gaza uneingeschränkt, einschließlich der Entwaffnung der Hamas und anderer Gruppen, und fügte hinzu: "Lasst mir Raum, auch mich und meine Familie zu schützen." Herzog nannte es "nicht völlig klar", dass Eisenkot Erfolg haben werde, und verwies auf "gegenseitige Vetos zwischen den Blöcken und innerhalb der Blöcke selbst". Eine der zwei ultraorthodoxen Hauptparteien, ein langjähriger Netanjahu-Verbündeter, lehnte es ab, einen Kandidaten zu empfehlen, und das Vereinigte Thora-Judentum (United Torah Judaism), das eine Ausnahme vom Wehrdienst für religiöse Studenten erhalten will und traditionell Netanjahu unterstützte, hatte bis Donnerstag keine Seite unterstützt.1,4,5
