Hochrangige Vertreter Russlands, der Ukraine und der USA sollen am Dienstag und Mittwoch in Abu Dhabi zu den ersten trilateralen Gesprächen über eine Beendigung des Krieges in der Ukraine seit Februar zusammenkommen, während sich der umfassende Krieg dem fünften Jahrestag nähert.1,4,6,7
Die zweitägige Runde werde sich auf Sicherheitsregelungen für die Nachkriegszeit, Deeskalation und humanitäre Maßnahmen konzentrieren, sagte der US-Sondergesandte Steve Witkoff. US-Vertreter sagten, Moskau (Moscow) und Kiew (Kyiv) signalisierten hinter den Kulissen "ein wenig Flexibilität" bei der Kontrolle der Ostukraine, obwohl die Positionen Moskaus und Kiews zur Beendigung des Konflikts weit auseinanderlägen.1,7
Jared Kushner, Schwiegersohn von Präsident Donald Trump und neben Witkoff Mitglied der US-Delegation, sagte, die Gespräche würden die "Sicherheitsbedenken für die Nachkriegszeit" sowohl Russlands als auch der Ukraine behandeln. "Ein wichtiger Teil dieses Prozesses ist es, alle Parteien zu ermutigen, ernsthaft darüber nachzudenken, was nach dem Krieg kommt", schrieb Kushner auf X.1,2
Kushner sagte, die Arbeit der USA habe sich auf vier miteinander verbundene Ziele konzentriert. "Unsere Arbeit konzentrierte sich auf vier miteinander verbundene Prioritäten: die Beendigung der Kämpfe, die Entwicklung glaubwürdiger Sicherheitsgarantien und Regelungen für die Nachkriegszeit, die das Risiko eines erneuten Konflikts verringern, die Vorbereitung eines umfassenden Wirtschafts- und Wohlstandsplans für die Ukraine sowie die Förderung humanitärer Maßnahmen zur Linderung des Leids und zur Bewältigung der menschlichen Folgen dieses Krieges", schrieb er.2
Das Territorium bleibt das zentrale Hindernis. Moskau hat gefordert, dass sich die Ukraine aus den Teilen von Donezk (Donetsk) zurückzieht, die sie noch hält, und den ukrainischen Rückzug aus vier Regionen verlangt, die Moskau im September 2022 annektiert, aber nie vollständig erobert hat; hinzu kommen der Verzicht der Ukraine auf ihren NATO-Beitritt, die Akzeptanz von Begrenzungen ihrer Streitkräfte sowie die Aufhebung von Beschränkungen für die russische Sprache und die mit Moskau verbundene orthodoxe Kirche. Kiew hat eine Abtretung des noch gehaltenen Gebiets abgelehnt und stattdessen vorgeschlagen, die Kontaktlinie in Abschnitten einzufrieren, die es als entscheidend für seine künftige Sicherheit beschreibt, und erklärt, ein sofortiger Waffenstillstand müsse zuerst kommen, während territoriale Fragen nur in einem direkten Treffen der Präsidenten geklärt werden sollten.1,4
Sicherheitsgarantien sind der andere erklärte Schwerpunkt. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj (Volodymyr Zelenskyy) hat gesagt, die Ukraine und ihre Verbündeten hätten über Garantien ähnlich dem Artikel 5 der NATO beraten, der einen Angriff auf ein Mitglied als Angriff auf alle behandelt. "Wenn Russland wieder anfängt, was wird dann geschehen?", fragte Selenskyj in einem Interview am 5. November. "Wer wird was tun, mit welchen Mitteln und wann?" Russland hat einen NATO-Beitritt der Ukraine abgelehnt und die Stationierung ausländischer Truppen in der Ukraine nach einer etwaigen Einigung zurückgewiesen und gewarnt, es werde europäische Truppen dort als legitime Ziele betrachten, fordert aber zugleich eigene Garantien, darunter die langjährige Forderung, die NATO solle Stationierungen in Mittel- und Osteuropa zurücknehmen.4,1,2
Ein diskutierter US-Rahmen umfasst Sicherheitskonsultationen und Direktleitungen für die Krisenkommunikation sowie "wechselseitige Deeskalationsmaßnahmen", größere militärische Transparenz und eine mögliche Reaktivierung des NATO-Russland-Rats (NATO-Russia Council), der seit 2022 weitgehend ausgesetzt ist. Kushner sagte, der Rahmen werde auf bestehenden europäischen Sicherheitsabkommen aufbauen und dabei Souveränität und unabhängige Entscheidungsfindung achten. Ein US-Vertreter sagte, die Territorial- und Sicherheitsfragen könnten nicht getrennt gelöst werden: "Sie werden die Donezk-Frage und die Territorialfrage nicht lösen, solange sie nicht wissen, wie die Sicherheitsarchitektur nach dem Krieg aussehen wird", und fügte hinzu: "Und bedenken Sie, wir werden das eine nicht ohne das andere abschließen können."1,2
Die Rolle Europas (Europe) bleibt ungeklärt. Die Präsidentin der Europäischen Kommission (European Commission), Ursula von der Leyen, forderte am Montag, NATO-Verbündete und EU-Mitglieder in alle "substantiellen Gespräche über die europäische Sicherheitsarchitektur" einzubeziehen, und Selenskyj hat gesagt, Kiew wolle Europa in den Gesprächen. Kushner und Witkoff planen, vor der Hauptrunde mit Vertretern der Ukraine, der Europäischen Union (European Union), der NATO, Deutschlands (Germany), Frankreichs (France), des Vereinigten Königreichs (United Kingdom) und Italiens (Italy) zusammenzutreffen, und Washington hat vorgeschlagen, sich auf einen breiteren multilateralen Prozess zuzubewegen. "Wir hoffen, dass die Gespräche in Abu Dhabi die Bedingungen dafür schaffen, dass dieses Engagement in naher Zukunft beginnen kann, als Teil eines breiteren multilateralen Prozesses", schrieb Kushner. Russland lehnt eine europäische Beteiligung an dem trilateralen Treffen selbst ab. "Niemand wird sie an den Verhandlungstisch einladen", sagte der außenpolitische Berater des Kremls (Kremlin), Juri Uschakow (Yuri Ushakov).1,2,3,4
Zu den in Abu Dhabi erwarteten europäischen Vertretern gehören der deutsche Berater Günter Sautter, der italienische diplomatische Berater Fabrizio Saggio, der britische nationale Sicherheitsberater Jonathan Powell, der Kabinettschef von NATO-Generalsekretär Mark Rutte, Geoffrey van Leeuwen, und der Beamte der Europäischen Kommission Björn Seibert (Bjoern Seibert), neben weiteren aus Frankreich und dem Europäischen Rat (European Council). Ihre Einbeziehung folgte auf einen Vorstoß der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, die in einem Brief an den Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, forderte, die in Dublin tagenden EU-Staats- und Regierungschefs sollten "ein für alle Mal entscheiden, wer am Verhandlungstisch die Europäische Union vertritt und mit welchem Mandat." Zwei hochrangige Vertreter sagten, die Europäer würden für die Hauptverhandlungen nicht im Raum erwartet, und ein deutscher Beamter sagte, das Format werde "im Verlauf der Gespräche bestimmt."3
Für das trilaterale Treffen vertreten Kushner und Witkoff die USA, dazu der präsidiale Berater Wladimir Medinski (Vladimir Medinsky) für Russland und der Chef des Auslandsnachrichtendienstes Rustem Umerow (Rustem Umerov) für die Ukraine. Zur russischen Gruppe gehören zudem die stellvertretenden Außenminister Sergej Rjabkow (Sergei Ryabkov) und Michail Galusin (Mikhail Galuzin), der Chef des Militärnachrichtendienstes Igor Kostjukow (Igor Kostyukov) und der ranghohe Generalstabsoffizier Juri Schigarlovski (Yuri Zhigarlovsky). Zum ukrainischen Team gehören außerdem der Stabschef des Präsidenten Kyrylo Budanow (Kyrylo Budanov) und Arachamija (Arakhamia), der Selenskyjs Parlamentsfraktion führt.1,2,3
Die Gespräche beginnen vor dem Hintergrund anhaltender Kämpfe entlang der 1.200 Kilometer langen Frontlinie und ausgeweiteter Drohnen- und Raketenangriffe mit großer Reichweite auf beiden Seiten. Die Ukraine sieht sich angesichts des nahenden Winters russischen Angriffen auf ihr Stromnetz gegenüber, ausgeführt mit ballistischen Raketen und schnelleren strahlgetriebenen Drohnen bei einem Mangel an US-gefertigten Patriot-Abfangraketen. Die BBC stellte fest, die Ukraine sei von einem russischen Angriff in der vergangenen Woche auf ein Dorf in Saporischschja (Zaporizhzhia) erschüttert, bei dem mindestens 40 Menschen getötet wurden. Frühere Runden brachten Gefangenenaustausche und die Rückkehr ukrainischer Kinder, aber keine Einigung über Territorium oder Sicherheit, und die örtlich begrenzte Waffenruhe im vergangenen Monat um das russisch besetzte Oleschky (Oleshky), vermittelt mit Hilfe der Ehefrau des US-Präsidenten Melania Trump, um Evakuierungen und Hilfslieferungen zu ermöglichen, stoppte die Kämpfe anderswo nicht. Die Darstellungen der früheren Diplomatie unterscheiden sich leicht: Die BBC beschrieb die letzte trilaterale Runde als das Treffen in Genf (Geneva) im Februar, während DW von US-vermittelten Gesprächen im Januar und Februar sprach, die zu nichts führten.1,2,4,7
Trump sagte in einem am Sonntag ausgestrahlten Interview mit "60 Minutes", Moskau und Kiew seien einer Einigung "sehr nahe", fügte aber hinzu, "sie werden am Ende eine Ukraine mit etwas anderer Form haben." Nach einem Treffen mit dem Kreml-Gesandten Kirill Dmitrijew (Kirill Dmitriev) im Weißen Haus (White House) in der vergangenen Woche sagte er zudem ein breiteres Abkommen voraus. "Es wird ein großes Abkommen werden, und es wird mehr als die Ukraine umfassen", sagte Trump und fügte hinzu, es könne ganz Europa einschließen. In der Ukraine hat diese Aussicht Skepsis ausgelöst. Oleksandr Mereschko (Oleksandr Merezhko), Vorsitzender des Auswärtigen Ausschusses im Parlament, sagte, er glaube, Trump wolle "eine schnelle Einigung auf Kosten der Ukraine", die von Kiew sicher abgelehnt werde, und argumentierte, Druck durch Sanktionen und tiefe Schläge sei nötig, um Moskau zu bewegen. "Solange Putin eine laufende Kriegsmaschinerie hat, hat er keinen Anreiz zu verhandeln", sagte Mereschko und fügte hinzu, Trumps Geschäft zum Kauf von Diesel aus Russland "ermutige Moskau nur, den Krieg fortzusetzen."1,4,2
Selenskyj hat Sicherheitsgarantien, einen Energiewaffenstillstand, die Freigabe des Schwarzen Meeres (Black Sea), erweiterte Gefangenenaustausche und die Vorbereitung eines Treffens der Staats- und Regierungschefs der Ukraine, der USA und Russlands als seine Prioritäten genannt. Die Erwartungen an einen Durchbruch in Abu Dhabi sind gering. Kushner sagte, das Treffen könne höchstens "Impulse für die nächste Phase der Verhandlungen geben", und schrieb: "Dies ist ein außerordentlich schwieriger und komplizierter Konflikt", Washington gehe diese Gespräche "mit Entschlossenheit und Realismus" an. Arachamija sagte: "Ich glaube nicht, dass es einen Durchbruch geben wird, nach einer so langen Pause im Verhandlungsprozess." "Allein die Tatsache, dass die trilateralen Gespräche wieder aufgenommen werden, kann als Erfolg gewertet werden." Kushner fügte hinzu: "Indem wir über Sicherheit in der Nachkriegszeit, wirtschaftlichen Wiederaufbau und die Mechanismen zur Verhinderung künftiger Konflikte sprechen, hoffen wir, den Schwerpunkt von der Bewältigung des Krieges auf den Aufbau der Grundlagen für einen dauerhaften Frieden zu verlagern."1,2,7
