加州选民预计将在11月3日的大选中否决40号提案,该提案拟对净资产超过10亿美元的居民征收一次性5%的净资产税。1,3
这一结果被视为科技界和商界高管的胜利,他们为反对该提案投入了数亿美元。随着计票继续,最终差距尚未确定,不同统计略有差异:国会山报(The Hill)引用的Decision Desk HQ的分析显示,反对票占54%,赞成票占46%;CNBC报道称,反对票为56%,赞成票为44%;The Dispatch的图表显示,反对票为55%,赞成票为45%。该提案须获得多数票才能通过,选举专家表示其被否决已成定局。1,3,4
40号提案原本适用于2026年1月1日为加州居民、且在2026年12月31日衡量财富时身家至少达10亿美元的人群,涉及约200人。纳税人本可在2027年4月一次性缴清,也可在五年内分期缴纳并计利息。3,4
另外两项可能阻止亿万富翁税的提案正获得多数支持。41号提案和42号提案将限制相关收入的用途,并阻止州政府对个人资产征税,目前赞成票均过半。如果其中任何一项得票超过亿万富翁税提案,亿万富翁税提案即被否决。3
作为提案发起方的医疗工会Service Employees International Union-United Healthcare Workers West在周二晚间基本承认失败。该工会表示,除非州议会采取行动“让亿万富翁承担公平份额”,否则将于2028年再次推动。3
该提案是对持有资产征税,而非对收入或销售额征税,在这一点上类似房产税。在约200名涉及对象中,多数人的财富主要集中在自己创办公司的股票上。据报道,马克·扎克伯格(Zuckerberg)的净资产约为2400亿美元,其中逾90%为Meta股票,这意味着其税单约为120亿美元,须通过出售股票来缴纳。4
如此规模的出售还引发了对公司控制权的疑问。Meta分为每股一票的A类股和每股10票的B类股,扎克伯格拥有其中大部分B类股。他持有公司约13%的股份,却通过超级投票权股份控制约61%的投票权。根据一份关于新设股份类别的文件,扎克伯格7月8日告诉董事会某委员会主席,缴纳该税可能迫使他出售足够多的B类股,使其投票权降至约53%,虽仍为多数,但在此后任何进一步加税或大规模融资之后,将更接近失去控制权。4
自2月以来,董事会一直在权衡如何为人工智能投资筹资,当时管理层提交了预测,称Meta在数月内就需要筹集数千亿美元,因而设立了特别委员会。发行新的有投票权股票将稀释扎克伯格的多数地位,他表示不会支持。10月21日,Meta宣布一拆二的股票分拆,文件显示,该分拆是扎克伯格与董事会就人工智能建设融资和该公投提案经过数月谈判达成的妥协,其结果可能影响Meta未来数年的控制权归属。4
扎克伯格的律师在7月讨论后的几周内表示,他正在考虑离开加州。对于2026年1月1日居住在加州的人而言,搬离并不能改变其在40号提案下的纳税义务,但可免缴为缴税而出售股票所须缴纳的加州13.3%所得税,若一次性税项之后再有加税,也可获得保护。4
在其他地方,向高收入者加征所得税的提案表现更好。华盛顿州(Washington)选民支持了一项新税种,将对年家庭收入超过100万美元的部分征收9.9%的税率。在科罗拉多州(Colorado),一项以累进所得税取代4.4%单一税率、对年收入超过100万美元部分适用最高8.4%税率的计划难分胜负。随着民主党将掌控众议院和参议院,税收专家预计联邦层面将出现新的提案,对高收入者加税,同时为中低收入纳税人减税。Tax Policy Center非常驻研究员Howard Gleckman说:“民主党显然将试图为中等收入家庭减税,同时对特定企业和高收入家庭加税,但具体如何操作,现在还远不能确定。”3
可能的模式包括马里兰州(Maryland)参议员克里斯·范霍伦(Van Hollen)和新泽西州(New Jersey)参议员科里·布克(Booker)去年提出的方案。范霍伦的方案将对年收入超过100万美元的部分加征累进附加税:100万至200万美元部分为5%,500万美元以上部分升至12%,在现行37%的最高边际税率基础上,新的最高税率将达49%,同时为单身申报者新设4.6万美元、夫妻联合申报者新设9.2万美元的免税额。范霍伦还提议将资本利得最高税率从23.8%提高至35.8%。布克的方案将最高税率提高至43%,并将标准扣除额提高一倍多,单身申报者至3.75万美元,夫妻联合申报者至7.5万美元。税收专家说,考虑到赤字,在提高税率的同时为其他人群减税可能很困难。Tax Foundation联邦税收政策副总裁Garrett Watson说,在赤字压力和民主党支出优先事项下,“关于是否还要进一步减税、优先程度如何,存在重大争论”,这些优先事项包括扭转特朗普(Trump)时代减税和扩大支出。3
人们的注意力也可能转向联邦财富税或对未实现收益征税。加州众议员罗·康纳(Khanna)曾为加州该税助选,其所在的硅谷(Silicon Valley)选区集中了大量科技财富,他与佛蒙特州(Vermont)参议员伯尼·桑德斯(Sanders)共同提出了《让亿万富翁承担公平份额法案》(Make Billionaires Pay Their Fair Share Act),拟对超过10亿美元的净资产总额每年征收5%的税,不同于加州拟议的一次性税。特朗普总统可能会否决任何民主党税收计划,尤其是针对2017年通过、去年延续并扩大的减税政策的计划。不过,未来两年提出的提案可能影响2028年的政策辩论,而加州的最终计票可能需要数周,支持者也在权衡2028年卷土重来。Tax Foundation在一份报告中说:“2027年提出的提案将影响未来的政策方向。虽然特朗普总统的否决将限制其加税雄心,但这些提案将在未来两年成为税收政策走向的表态和讨论载体。”3,4