아순시온(Asunción), 파라과이 — 산티아고 페냐 대통령은 목요일 사임을 발표했다. 정부와 연계된 대형 디지털 대출기관인 Ueno Bank의 붕괴로 수백만 명의 예금이 동결되고 거리 시위가 촉발된 뒤였다.1,3,5
60% 넘는 파라과이 성인이 고객이라고 주장하던 이 은행은 화요일 중앙은행에 피인수됐다. 자본이 법정 최소 기준의 절반 아래로 떨어진 사실이 확인됐기 때문이다. 예금자와 은퇴자, 근로자들은 돈을 찾지 못하게 됐고, 페냐는 장기 집권 여당인 콜로라도당(Colorado Party)의 지지를 잃었다.1,3,5,6
페냐가 X에 올린 영상에서 사임 의사를 밝힌 지 몇 분 뒤 하원은 그에 대한 탄핵안을 가결해 상원으로 넘겼다. NPR은 표결 결과를 78대 0으로 전했고, France 24는 만장일치였다고만 전했다. 의회 지도부는 목요일 늦게 사임을 수리할 것으로 예상됐고, 그렇게 되면 상원 재판을 기다리지 않고 부통령 페드로 알리아나(Pedro Alliana)가 취임하게 된다.1,6
자신에 대한 해임 논의가 진행되는 가운데 페냐는 "우리나라의 안정과 사회 평화, 민주주의 제도를 지킬 필요"를 위해 행동한다고 말했다. 그는 "어느 시점에서라도 국민께 실패했다면 사과하고 싶다"고 덧붙였고, "국민이 맡겨준 신뢰를 배신할 생각은 전혀 없었다"고 말했다. 또 당면 과제는 "금융 시스템을 믿고 저축을 맡긴 파라과이 국민들의安心"이 아니라 "금융 시스템에 저축을 맡긴 파라과이 국민이 안심할 수 있게 하는 것"이라고 말했다.1,6
그에 대한 조치는 여당 내부 반란 뒤에 나왔다. 당 대표이자 전직 대통령인 오라시오 카르테스(Horacio Cartes)가 지지를 철회하고 의회 의장 바실리오 누녜스(Basilio Nunez)도 지지를 거두자, 하원 내 콜로라도당 양대 주류 파벌은 모두 탄핵 찬성을 약속했다. 카르테스는 당이 "공공·민간 자금과 연금 생활자의 돈을 약탈하는 행위"에 동조하지 않을 것이라고 말했다. 야당 상원의원들은 재판을 여전히 요구하며, 페냐의 사임을 허용하면 그가 종신 상원의원 자격을 유지해訴追를 막을 수 있는 법적 보호를 받게 된다고 주장했다.1,3,5
47세의 전직 국제통화기금(International Monetary Fund) 이코노미스트인 페냐는 몇 주 전 워싱턴(Washington)에서 트럼프(Trump) 행정부의 동맹으로 환영받았다. 미국 재무부(United States Treasury)는 2023년 카르테스를 뇌물 혐의로 제재했고, 트럼프 행정부가 지난해 이를 해제했다. 탄핵은 출석 하원의원 3분의 2 이상이 찬성해야 상원으로 넘어가며, 상원에서도 3분의 2가 찬성해야 대통령을 파면할 수 있다.1,3
Ueno는 2023년 은행 인가를 받은 뒤 5년도 안 돼 무명의 금융회사에서 국민적 브랜드로 성장했다. 수십 년 된 금융회사를 바꾼 이 대출기관은 식료품 현금 환급 혜택으로 고객을 끌어모았고, 점포를 70곳 넘게 늘렸으며, 파라과이 축구 국가대표팀을 후원하고 국내 주경기장에 이름을 올렸다. 페냐 정부 들어 공공 자금이 대거 유입됐고, 지난달 기준으로 약 8억 달러의 공공 예금을 보유했다고 보고했는데, 이는 전체의 약 4분의 1에 해당하며 국가 연금·건강기금과 파라과이 수력발전 댐 운영사 자금이 포함됐다.1,3
페냐는 지난해까지 Ueno와 연계된 회사의 지분을 보유했다. DW는 그가 2025년 4월 Ueno Holding 지분을 매각했고, 의원들이 그가 Ueno에서 받은 두 건의 대출을 부당 이득 의혹의 일부로 지목했다고 보도했다. 80석 하원에서 야당 의원과 여당 이탈파 35명이 낸 탄핵안은 이해충돌과 연금 자금 오용, 제도적 은폐를 обвинения했다. 여기에는 사회보장원(Social Security Institute)으로 부당하게 개입하고 Ueno에 특혜를 준 의혹이 포함된다. 재무 관리자 글라디스 베라(Gladys Vera)에 따르면 사회보장원은 이 은행에 3억5천500만 달러를 예치했고, 이는 투자액의 약 9%다. 의원들은 또 페냐가 2023년 Ueno Bank의 전신인 Financiera Ueno 총재 카를로스 카르바요(Carlos Carvallo)를 중앙은행 총재에 임명한 점도 문제 삼았다. 발의안에 따르면 중앙은행은 그의 취임 불과 83일 만에 해당 회사의 은행 전환을 승인했다.1,3,5
내부자 대출 경고는 수개월간 쌓였다. 파라과이 신문 ABC Color 보도에 따르면 6월 중앙은행 검사에서 Ueno 소유주와 연계된 회사들에 법정 한도를 넘고 담보도 충분치 않은 위험 대출이 관행적으로 이뤄진 정황이 드러났다. ABC News는 2025년 9월 단 하루에 약 3천900만 달러가 그런 회사 3곳에 흘러갔다고 보도했다. 페냐는 지난달까지도 Ueno와 중앙은행의 감독을 옹호하며 의혹을 비방전으로 일축했다. 월요일 감독당국은 서류가 부실한 대출과 자산으로 잘못 계상된 비용을 적발했다. 장부를 바로잡자 중앙은행은 심각한 자본 부족을 이유로 Ueno를 인수했다며 "예금자를 보호하고 금융 시스템의 안정을 지키기" 위한 조치라고 밝혔다.1,3,6
Ueno의 앱과 카드, 송금은 중단됐고 지점 문은 닫혔다. 화요일과 수요일 아순시온 지점 밖에는 긴 줄이 늘어섰고, 다른 곳에 계좌를 열려는 신청이 몰리면서 다른 은행들의 모바일 앱이 마비됐다. DW는 Ueno 고객을 약 294만 명으로 추산해 성인 인구의 약 60%라고 전했고, France 24는 약 300만 명의 예금자가 접근을 잃었다고 전했다. 중앙은행 환율 자료에 따르면 과라니는 목요일 미국 달러 대비 4% 가까이 떨어져 주간 낙폭이 7%에 육박했다. 당국은 침착을 호소하며 예금자 상환을 시작했다고 밝혔고, Ueno에서만 거래하던 약 28만 명을 위해 다른 은행에 새 계좌를 열었다. 수요일 통과된 법에 따라 국가 예금보장기금은 발이 묶인 예금을 5영업일 안에 상환해야 하며, 목요일부터 Ueno에 채무가 없는 고객의 약 1천600달러 이하 소액 계좌부터 시작한다. 이 기금은 고객 1인당 약 3만6천 달러까지 보장하며, 중앙은행은 이를 통해 전체 고객의 약 97%가 전액을 돌려받을 것으로 본다.1,3,5,6
수요일 수도 아순시온 거리에는 수백 명의 은퇴자와 예금자, 대학생, 근로자가 모였고, 목요일에는 Ueno Bank와 모회사인 Grupo Vázquez 계열사 직원 수백 명이 일자리와 퇴직금, 체불 임금을 요구하며 노동부 앞에서 시위했다. 시위대는 "네 목을 달라, 페냐야!"라고 외쳤다. 팻말에는 탄핵 요구와 "예금자의 적"이라는 비난, "우리 돈을 돌려달라"는 호소가 적혔다. 진압 경찰은 군중을 밀어내기 위해 최루액과 고무탄을 쐈다. 수요일 의회로 행진하던 시위 참가자 루이스 피네다(Luis Pineda)는 "산티아고 페냐와 콜로라도당이 우리의 저축을 모조리 훔쳤다"며 "70년간의 약탈에 신물이 난다"고 말했다. 시위 참가자 벨라르미노 발부에나(Belarmino Balbuena)는 "수년간의 노동으로 모은 소중한 저축을 가진 정직하고勤勉한 시민들에 대한 또 한 번의 공격"이라고 말했다.1,3
당국은 설립자 미겔 바스케스(Miguel Vázquez)와 은행 총재 후안 마누엘 구스탈레(Juan Manuel Gustale) 등 Ueno 고위 임원들을 구금했고, 검찰은 은행 간부와 사업 관계자 27명을 배임과 사기미수 등의 혐의로 기소했다. 구금된 일부 관계자의 변호인들은 논평 전에 혐의를 검토할 시간이 필요하다고 말했다. 페냐는 수요일 긴급 지급을 승인하고 새 중앙은행 총재를 임명하며 "파라과이는 해답을 내놓고 국민의 자원을 지키는 제도가 필요하다"고 말했다. 카르바요가 페냐의 요청으로 사임한 뒤 수요일 임시 중앙은행 총재에 임명된 페드로 아코스타 베르날(Pedro Acosta Bernal)은 "은행 시스템은 건전하다"고 말했다.3
