俄羅斯、烏克蘭和美國的高級官員定於星期二和星期三在阿布扎比舉行會議，這是自2月以來首次就結束烏克蘭戰爭舉行的三方會談，此時全面戰爭已接近五年。1,4,6,7
為期兩天的會議將聚焦戰後安全安排、降級措施和人道主義舉措，美國特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）說。美國官員說，莫斯科（Moscow）和基輔（Kyiv）私下在烏克蘭東部控制權問題上表現出"一點點靈活性"，儘管莫斯科和基輔在結束衝突上的立場仍相距甚遠。1,7
美國總統特朗普（Trump）的女婿、與威特科夫同為美國代表團成員的賈裡德·庫什納（Jared Kushner）說，會談將討論俄羅斯和烏克蘭的"戰後安全關切"。"這一進程的重要部分是鼓勵各方開始認真思考戰爭結束後會發生什麼，"庫什納在X上寫道。1,2
庫什納說，美國的工作集中在四個相互關聯的目標上。"我們的工作集中在四個相互關聯的優先事項上：結束戰鬥、制定可信的戰後安全保障和安排以降低衝突重燃的風險、為烏克蘭制定全面的經濟與繁榮計劃、推進人道主義措施以緩解苦難並應對這場戰爭帶來的人道後果，"他寫道。2
領土仍是核心障礙。莫斯科要求烏克蘭從其仍控制的頓涅茨克（Donetsk）部分地區撤軍，並要求烏克蘭從莫斯科於2022年9月吞併但從未完全佔領的四個地區撤出，同時要求烏克蘭放棄加入北約（NATO）的訴求，接受對其軍力的限制，並取消對俄語和莫斯科附屬東正教會的限制。基輔拒絕讓出其仍控制的土地，提議將其稱為對其未來安全至關重要的部分接觸線凍結，並表示應首先立即停火，領土問題只能在兩國總統直接會晤中解決。1,4
安全保障是另一個既定重點。烏克蘭總統澤連斯基（Zelenskyy）說，烏克蘭及其盟友討論過類似北約第5條的保障措施，該條款把對一個成員國的攻擊視為對所有成員國的攻擊。"如果俄羅斯重新開戰，會發生什麼？"澤連斯基在11月5日的採訪中問道。"誰將採取什麼行動，用什麼手段，何時行動？"俄羅斯反對烏克蘭加入北約，並拒絕在任何協議達成後在烏克蘭部署外國軍隊，警告將把在那裡的歐洲軍隊視為合法目標，同時也尋求自身保障，包括其長期要求的北約從中歐和東歐撤回部署。4,1,2
正在討論的美國框架包括安全磋商和危機溝通熱線，以及"對等降級措施"、更高的軍事透明度，並可能重啟自2022年以來基本暫停的北約-俄羅斯理事會（NATO-Russia Council）。庫什納說，該框架將在現有歐洲（Europe）安全協議基礎上，在尊重主權和獨立決策的同時推進。一名美國官員說，領土和安全問題無法分開解決，他說："在知道戰後安全架構會是什麼樣子之前，他們不會解決頓涅茨克問題和領土問題，"並補充說："記住，我們無法只敲定其中一個而沒有另一個。"1,2
歐洲的作用尚未確定。歐盟委員會（European Commission）主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）星期一敦促，應讓北約盟友和歐盟（EU）成員參與任何"關於歐洲安全架構的有意義討論"，澤連斯基也說基輔希望歐洲參與談判。庫什納和威特科夫計劃在主要會議前，與烏克蘭、歐盟、北約、德國（Germany）、法國（France）、英國（United Kingdom）和意大利（Italy）的代表會晤，華盛頓（Washington）已提議朝著更廣泛的多邊進程邁進。"我們希望阿布扎比的討論能為這種接觸在不久的將來開始創造條件，成為更廣泛多邊進程的一部分，"庫什納寫道。俄羅斯反對歐洲參與三方會議本身。"沒人會邀請他們到談判桌前，"克里姆林宮（Kremlin）外交事務顧問尤里·烏沙科夫（Yuri Ushakov）說。1,2,3,4
預計在阿布扎比的歐洲官員包括德國顧問Günter Sautter、意大利外交顧問Fabrizio Saggio、英國國家安全顧問Jonathan Powell、北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）的辦公室主任Geoffrey van Leeuwen，以及歐盟委員會官員Bjoern Seibert，還有來自法國和歐洲理事會（European Council）的其他人士。他們的加入是在意大利總理喬治婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）推動之後，她在致歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（António Costa）的信中呼籲在都柏林（Dublin）開會的歐盟領導人"一勞永逸地決定，誰代表歐盟坐在談判桌前，以及帶著何種授權"。兩名高級官員說，預計歐洲人不會進入主要談判的房間，一名德國官員說會談形式將"隨著討論的推進而確定"。3
代表美國參加三方會議的是庫什納和威特科夫，代表俄羅斯的是總統助理Vladimir Medinsky，代表烏克蘭的是對外情報局局長Rustem Umerov。俄羅斯代表團還包括外交部副部長Sergei Ryabkov和Mikhail Galuzin、軍事情報局局長Igor Kostyukov和總參謀部高級軍官Yuri Zhigarlovsky。烏克蘭團隊還包括總統辦公廳主任Kyrylo Budanov和領導澤連斯基議會黨團的Arakhamia。1,2,3
會談在1200公里前線持續戰鬥以及雙方遠程無人機和導彈打擊擴大的背景下開幕。烏克蘭正面臨冬季臨近時俄羅斯對其電力系統的打擊，這些打擊動用了彈道導彈和速度更快的噴氣式無人機，而美國製造的愛國者（Patriot）攔截彈短缺。BBC指出，烏克蘭正因上週俄羅斯對扎波羅熱（Zaporizhzhia）一個村莊的打擊而震動，至少40人在襲擊中喪生。此前幾輪談判促成了戰俘交換和烏克蘭兒童返回，但未就領土或安全達成協議，上個月在俄羅斯佔領的Oleshky周邊達成的局部停火，在美國第一夫人梅拉尼婭·特朗普（Melania Trump）的幫助下促成以允許撤離和援助運送，也未能阻止其他地區的戰鬥。早前外交的不同記述略有出入：BBC把上一輪三方會談稱為2月的日內瓦（Geneva）會議，而DW把1月和2月美國斡旋的會談描述為毫無進展。1,2,4,7
特朗普在星期日播出的《60分鐘》（60 Minutes）採訪中說，莫斯科和基輔"非常接近"達成協議，但又補充說"他們最終得到的烏克蘭形狀會有一點不同"。上週在白宮（White House）會見克里姆林宮特使基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）後，他還預言會有更廣泛的協議。"這將是一個大協議，將涉及的不只是烏克蘭，"特朗普說，並補充說協議可能包括整個歐洲。在烏克蘭，這一前景引發了懷疑。議會外交事務委員會主席Oleksandr Merezhko說，他認為特朗普想要"以犧牲烏克蘭為代價達成快速協議"，基輔肯定會拒絕，認為需要通過制裁和縱深打擊施壓才能推動莫斯科。"只要普京（Putin）的戰爭機器還在運轉，他就沒有談判的動力，"Merezhko說，並補充說特朗普從俄羅斯購買柴油的交易"只會鼓勵莫斯科繼續戰爭"。1,4,2
澤連斯基把安全保障、能源停火、黑海（Black Sea）解封、擴大戰俘交換以及為烏克蘭、美國和俄羅斯領導人會晤做準備列為優先事項。對阿布扎比取得突破的預期不高。庫什納說，這次會議至多能"為下一階段談判積累勢頭"，他寫道："這是一場極其困難和複雜的衝突，"華盛頓正"以決心和現實主義態度對待這些討論"。Arakhamia說："我認為不會有突破，畢竟談判進程已經中斷了這麼久。""三方會談得以恢復這一事實本身就可以算作成功。"庫什納補充說："通過討論戰後安全、經濟復甦以及防止未來衝突所需的機制，我們希望把重點從管理戰爭轉向為持久和平奠定基礎。"1,2,7
